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《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》正在制定，強(qiáng)化對環(huán)境監(jiān)測違法行為的處罰 

 

　　5月31日上午，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全，中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長王業(yè)耀介紹了2017年全國生態(tài)環(huán)境狀況，通報近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。

 

　　中國青年報：在打好污染防治攻堅戰(zhàn)過程中如何確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確？5月9日，我國成功發(fā)射了“高分五號衛(wèi)星”，請問衛(wèi)星將在環(huán)境監(jiān)測上發(fā)揮什么樣的作用？如何與現(xiàn)有的監(jiān)測手段有效銜接、配合？

 

　　劉志全：你提了兩個問題。第一個是如何保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

 

　　數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的生命線，客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是環(huán)境管理科學(xué)決策、評價污染治理成效的重要依據(jù)，所以數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。黨中央、國務(wù)院高度重視，2017年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，并由中辦、國辦正式印發(fā)，目的就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實現(xiàn)兩個確保，確保環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、真實、準(zhǔn)確、客觀。

 

　　為貫徹落實兩辦意見，以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會中確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)要求，我們重點將從以下幾個方面開展工作：

 

　　一是從法規(guī)上，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例的制定，從立法層面強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)，明確各級黨委政府、相關(guān)部門以及各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任體系，規(guī)范監(jiān)測行為，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障，強(qiáng)化對環(huán)境監(jiān)測違法行為的處罰，這項工作我們正在抓緊推進(jìn)。

 

　　二是從政策上，我們認(rèn)真貫徹兩辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，正在會同有關(guān)部門組織制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地方黨委和政府的責(zé)任。各地已經(jīng)發(fā)布或正在制定關(guān)于落實兩辦意見的實施方案，據(jù)了解目前已經(jīng)有近一半省份發(fā)布。我部將會同市場監(jiān)管部門加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、以及監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審要求。

 

　　三是從機(jī)制上，按照“國家監(jiān)測、國家考核、數(shù)據(jù)共享”的原則，實現(xiàn)了空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，避免了地方行政干擾。

 

　　四是從監(jiān)督管理上，組織實施《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，依托6個省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)6大區(qū)域質(zhì)控任務(wù)，構(gòu)建國家、區(qū)域、監(jiān)測機(jī)構(gòu)三級質(zhì)控體系。制定并發(fā)布環(huán)境監(jiān)測類方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)范，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。建立例行檢查、飛行檢查、專項檢查制度。當(dāng)前，我們正在制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃，今年就將啟動實施，重點針對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位自行監(jiān)測與在線自動監(jiān)控以及運(yùn)維機(jī)構(gòu)等開展檢查。

 

　　最后，對于環(huán)境監(jiān)測弄虛作假和人為干擾行為，生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度是堅決的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，絕不姑息。大家可能了解到了，我們今年通報了9個案例，去年12月份通報了兩起，都是噴淋國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點的人為干擾案例。謝謝大家。

 

　　關(guān)于你提的第二個問題，我簡單說一下，生態(tài)環(huán)境部是高分五號衛(wèi)星的主牽頭用戶，5月9號成功發(fā)射，這顆衛(wèi)星是高光譜分辨率的對地觀測衛(wèi)星，主要搭載六個載荷：可見短波紅外高光譜相機(jī)、全譜段光譜成像探測儀、痕量氣體差分吸收光譜儀、大氣主要溫室氣體探測儀、大氣氣溶膠多角度偏振探測儀、大氣環(huán)境紅外甚高分辨率探測儀。這些載荷在環(huán)保監(jiān)測領(lǐng)域可用于監(jiān)測氣溶膠、二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、甲烷、水華、水質(zhì)、核電廠溫排水、陸地植被、秸稈焚燒、城市熱島等環(huán)境要素。這些載荷都是非常先進(jìn)的，在國際上也是領(lǐng)先的，這顆衛(wèi)星技術(shù)含量非常高。

 

　　衛(wèi)星發(fā)射以后，將與現(xiàn)有的監(jiān)測手段相結(jié)合，對于動態(tài)監(jiān)測我國大氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管將發(fā)揮重要作用。具體將實現(xiàn)三個結(jié)合，一是與現(xiàn)有在軌運(yùn)行的環(huán)境一號A、B衛(wèi)星以及后續(xù)將發(fā)射的高光譜觀測衛(wèi)星、高精度溫室氣體綜合探測衛(wèi)星等進(jìn)行協(xié)同觀測，進(jìn)一步提高衛(wèi)星覆蓋能力和定量化遙感監(jiān)測水平。二是與航空遙感監(jiān)測結(jié)合，即與航空遙感無人機(jī)等結(jié)合，強(qiáng)化對突發(fā)環(huán)境事件和重點區(qū)域的監(jiān)測能力。三是結(jié)合地面環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)臺站數(shù)據(jù)，對大氣、水、土壤及生態(tài)等要素，開展衛(wèi)星遙感與地面協(xié)同監(jiān)測，加快推動我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測由點向面發(fā)展、由靜態(tài)向動態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展，逐步形成天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測能力。

 

　　衛(wèi)星發(fā)射上去了，下一步我們要會同有關(guān)單位進(jìn)行在軌測試，完成在軌測試總結(jié)報告編寫和評審。衛(wèi)星交付使用后，我們將舉辦應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大高分五號衛(wèi)星的應(yīng)用效果，我們已經(jīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備，謝謝。

來源：環(huán)境監(jiān)測技術(shù)