。列入禁止生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)用地，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、輪作休耕、退耕還林還草、退耕還濕、禁牧休牧等措施。

 

草案規(guī)定

，對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的土壤污染地塊，需要采取修復(fù)措施的，應(yīng)當(dāng)由土壤污染責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)。修復(fù)活動應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取以農(nóng)藝措施為主的修復(fù)技術(shù)，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對受到污染的地下水應(yīng)當(dāng)一并修復(fù)。土壤污染責(zé)任人無法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的，由地方人民政府代為修復(fù)。實施修復(fù)活動不得對被修復(fù)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

 

對于建設(shè)用地土壤

，草案建立了土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，規(guī)定了風(fēng)險管控和修復(fù)措施，規(guī)定了修復(fù)工程的實施程序和修復(fù)中的污染防治要求。草案規(guī)定，列入土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的污染地塊，縣級以上地方人民政府國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。

 

草案同時明確

，對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施修復(fù)的污染地塊，由土壤污染責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)；土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者消亡的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)修復(fù)。

 

亮點三：專設(shè)防治經(jīng)濟(jì)措施

，建立基金制度

 

因土壤污染治理經(jīng)費數(shù)額巨大

，僅靠國家財政支持困難較大，故而需要鼓勵社會力量引入社會資本。草案專設(shè)了土壤污染防治經(jīng)濟(jì)措施一章，規(guī)定通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題。

 

一是規(guī)定國家采取有利于土壤污染防治的財政

、稅收、價格、金融等經(jīng)濟(jì)政策和措施，鼓勵企業(yè)以市場運作方式參與土壤污染防治；二是各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于土壤污染防治工作，加強(qiáng)績效管理，確保資金使用的效益；三是國家建立土壤污染防治基金制度，設(shè)立中央和省級土壤污染防治基金。

 

草案規(guī)定

，國家建立土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央和省級土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染治理和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定或者消亡的土壤污染治理以及政府規(guī)定的其他事項。

 

【 他山之石 】